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推行新型城 镇化重在体制突破和金融创新

[ 字号:   ]发布时间:2014-8-14 信息来源:常州城建集团 浏览次数:4134
作为一条通 往现代化的必由之路,新型城镇化 不但是中国全面建设小康社会的重要载体,更是撬动内 需的最大潜力所在。在新型城镇 化规划出台的大背景下,如何让规划 更好地落地实施?房地产企业 面对新型城镇化的要求怎样实现转型发展?破解绿色低 碳创新技术推广难的关键是什么?针对这些问题,《国际融资》杂志记者采 访了住房和城乡建设部政策研究中心原处长、全国工商联 房地产商会新型城镇化产业发展分会副秘书长、北京中建政 研信息咨询中心主任梁舰先生
  
  推行新型城 镇化需要将产业规划 与城市规划相结合
  
  记者:2014年3月,中央发布了《国家新型城镇化规划(2014-2020年)》,您认为《规划》有何特点?
  
  梁舰:我认为《规划》有四个特点,第一,这是一份由 中共中央发布的文件。第二,它诞生于中 共十八届三中全会和中央城镇化工作会议之后,与李克强总 理政府工作报告中的思想是一脉相承。第三,它不同于中 国国民经济与社会发展的五年规划,它的时间跨度较长,横跨“十二五”和“十三五”两个时期。第四,规划不仅提出了三个“一个亿”目标,也提出了很 多具体措施,无论从顶层 设计上还是落地实施上都非常全面。
  
  记者:您认为在推行《规划》的过程中有 哪些问题需要特别注意?
  
  梁舰:新型城镇化 能否成功推行,一要看具体细则,二要看体制突破,三要看实施。在实际推进过程中,首先,要面对资金问题,在中央财政 相对充裕而地方财政捉襟见肘的情况下,解决钱从哪 里来的问题。其次,各地方政府 要根据自身的实际情况做好规划,将产业规划 与城市规划相结合,绝对不能搞千城一面,建设更多的空城、鬼城。最后,近年来虽然 新型城镇化的概念非常热,但是我们一 定要对它有一个冷静和客观的认识,城镇化不是 七年时间就能完成的,它是一个长期过程。参与城市规划、运营是房地 产企业的转型方向之一。
  
  记者:目前中国房 地产行业的发展状况如何?金融在其中 扮演着怎样的角色?
  
  梁舰:中国房地产 业目前正处于周期性调整,依然呈献出增长态势,只是增长速 度有所下滑,不同地区面 临着不同的形势。本届政府在 房地产业政策的思路上发生了非常大的变化,从来不用“调控”二字。前段时间我 去湖南和湖北的几个城市调研,当地房管局 的领导很着急,书记和市长 问他们为什么房价和交易量下降了。实际上现在 经济增速放缓导致财政收入增速放缓,保障房等民 生支出又是不可减少的,很多城市的 负债率很高,城镇化发展需要钱,这就要靠金 融创新来解决资金问题。
  
  记者:您认为当前 形势下房地产企业应当如何转型?
  
  梁舰:房地产业是 资金密集型产业,企业在保证 现金流的情况下,要加强基本功。住宅类地产 以往在房地产业中的比例要占到80%以上,而现在养老地产、商业地产和 旅游地产等的占比逐渐在扩大。我认为房子 未来终究会从单纯的居住属性过渡到商品属性,例如现在就 有不少老年人到环境优美的地方颐养千年,并且这些养 老地产项目经营得还不错。我想,未来优秀房 地产企业将更多地参与城市运营,不仅仅是建 设一个小区,而是帮助政 府对于一片土地进行整体的设计和规划。
  
  通过顶层设 计走出绿色创新技术推广困境
  
  记者:现在有很多绿色环保、节能降耗的 创新技术还远不能大范围应用,您认为房地 产业在未来发展中如何更好地与这些创新技术相结合?怎样更好地推广绿色、低碳、节能的建筑?
  
  梁舰:我觉得创新 是一件好事情,很多技术创 新也是很有必要的,但结果会有两种,或成功或失败。例如,远大有一个地产项目,它没有采取 传统的先规划设计后施工的方式,而是先在工 厂中做好模型,然后用类似 搭积木的方式实地建造。最初社会上 对于这个创新的争议很大,焦点集中在 建筑物的质量和安全是否有保障,现在看来有 越来越多的舆论对它的评价是正面的,建筑工业化 和住宅产业化已成为建筑领域的建造趋势!
  
  建筑是节能减排、应对气候变 化最重要的领域之一,而且是刚性 的排放领域,一旦现在所 建建筑不节能,用户今后是 难以修正改变的。目前住建部 正在开展绿色建筑行动,政府投资的 公益性建筑、大型公共建 筑以及各直辖市、计划单列市 及省会城市的保障性住房全面执行绿色建筑标准。以住宅为重点,以建筑工业化为核心,加大对建筑 部品生产的扶持力度,推进建筑产业现代化。建筑节能虽 然有国家政策倡导和支持,但推广起来 确实有很大难度,企业为了控 制成本依然还会使用不低碳、不节能的材料。我认为,推广创新技 术是一个长期过程,房地产商和 施工单位千万不要对国家推行低碳经济、循环经济的 决心和力度有任何怀疑,但这也不是 房地产开发商一方的事情,而是需要规划设计者、材料供应商、房地产开发 商等多方齐心协力。
  
  记者:在您看来,造成房地产 领域绿色低碳创新技术推广难症结在哪里?如何破解这一难题?
  
  梁舰:中国目前有 很多科研成果出不了实验室,或者走出实 验室却不能进行产业化,问题就是科 研与产业之间衔接不畅、出现脱节。解决这个问 题的关键需要有一个顶层设计,使得住建部、环保部、科技部和发 改委等各部委通力合作进行体制上的创新和突破。如果像铁路 警察那样各管一段路的话,那么,这件事情就无法做成。通过制定行 业技术政策、组织实施国 家重大科技计划项目和技术评估推广,引导和推进科技创新,促进民生科 技成果转化和产业化,在土地、税收、产业等政策 方面向就会向绿色低碳建筑倾斜。(来源《国际融资》)
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