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关于充分发 挥企业债券融资功能支持重点项目建设促进经济平 稳较快发展的通知

[ 字号:   ]发布时间:2015-6-29 信息来源:常州城建集团 浏览次数:1898
各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建 设兵团发展改革委:
  为进一步发 挥企业债券在促投资、稳增长中的积极作用,支持重点领 域和重点项目融资,促进经济平 稳较快发展,按照《国务院关于 加强地方政府性债务管理的意见》(国发[2014]43号)等文件精神,在加强市场监管、强化偿债保障、严格防范风 险的基础上,更加有效地 发挥企业债券的直接融资功能,科学设置发债条件,简化发债审 核审批程序,扩大企业债 券融资规模,大力支持市场化运营、资产真实有 效的企业以自身信用为基础发行企业债券融资,支持企业加 快结构调整和转型升级,支持企业以 各种形式参与基础设施投资建设。现通知如下:
  一、鼓励优质企 业发债用于重点领域、重点项目融资
  (一)对于债项信用等级为AAA级、或由资信状 况良好的担保公司(主体评级在AA+及以上)提供第三方担保、或使用有效 资产进行抵质押担保使债项级别达到AA+及以上的债券,募集资金用 于七大类重大投资工程包、六大领域消 费工程项目融资,不受发债企 业数量指标的限制。
  (二)发行战略性新兴产业、养老产业、城市地下综 合管廊建设、城市停车场建设、创新创业示 范基地建设、电网改造等 重点领域专项债券,不受发债企 业数量指标的限制。
  二、支持县域企 业发行企业债券融资
  (三)县域企业发 行用于重点领域、重点项目建 设的优质企业债和专项债券(见(一)、(二)),不受发债企 业数量指标的限制。
  三、科学设置企 业债券发行条件
  (四)将城投类企 业和一般生产经营类企业需提供担保措施的资产负债率要求分别放宽至65%和75%;主体评级AA+的,相应资产负 债率要求放宽至70%和80%;主体评级AAA的,相应资产负 债率要求进一步放宽至75%和85%。
  (五)对符合条件 的企业发行债券,可按照“净利润”和“归属于母公 司股东净利润”孰高者测算 净利润指标。
  (六)将债券募集 资金占项目总投资比例放宽至不超过70%。
  四、合理确定和 把握区域经济和债券风险迹象预警线
  (七)符合国发[2014]43号文件精神,偿债保障措 施完善的企业发行债券,不与地方政 府债务率和地方财政公共预算收入挂钩。
  (八)将本区域企 业发行企业债券、中期票据等 余额一般不超过上年度GDP8%的预警线提高到12%。
  五、简化企业募 集资金投向变更程序
  (九)在偿债保障措施完善、不影响债券 信用级别的情况下,发债企业如 需变更募集资金投向,用于其他符 合国家鼓励方向的项目建设,应发布公告 说明相关情况。自发布变更 公告之日起15个工作日内,如单独或合 计持有未偿还债券本金总额10%及以上的债券持有人(以公告日为 债权登记日)向债权代理 人提出书面异议,则需召开债 券持有人会议对变更事项进行表决,表决通过后 中央企业报国家发展改革委、地方企业报省级(计划单列市)发展改革部 门备案后实施变更。如没有符合 上述条件的债券持有人提出书面异议,则发债企业 直接向相应部门备案后实施变更。
  六、鼓励企业发 债用于特许经营等PPP项目建设
  (十)鼓励一般生 产经营类企业和实体化运营的城投企业通过发行一般企业债券、项目收益债券、可续期债券等,用于经有关 部门批准的基础设施和公共设施特许经营等PPP项目建设。
 
国家发展改 革委办公厅
2015年5月25日
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